		2026. 7.

「소규모 특화 축제 전라유람」

<나주목사 행렬> 행사 운영 용역

과업지시서

Ⅰ		과업 개요

1. 과 업 명 : 「소규모 특화 축제 전라유람」나주목사 행렬 행사 운영 용역

2. 과업기간 : 착수일로부터 3개월

※ 세부 일정은 발주기관과 협의하여 조정될 수 있음

※ 최종 결과보고서 및 정산자료 제출 완료 시까지 과업기간으로 함

3. 운영장소 : 나주 영산강축제 축제장 일원

※ 축제장 배치, 현장 여건, 유관기관 협의 결과에 따라 세부 장소 및 동선은 변경될 수 있음

4. 과업예산 : 금47,300,000원(금사천칠백삼십만원), 부가가치세 포함

5. 계약방법 : 제한경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

6. 과업목적

ㅇ 나주 고유의 역사문화자원을 활용한 지역 특화 콘텐츠를 개발·운영하고자 함

ㅇ 조선시대 나주목사 부임 의례와 행렬 문화를 현대적으로 재해석한 행렬형 역사문화 콘텐츠를 운영하여 시민과 관광객에게 나주목의 역사적 위상과 의미를 전달하고자 함

ㅇ 나주 영산강축제와 연계한 현장형 프로그램 운영을 통해 축제 방문객의 체류시간 확대, 지역 문화관광 콘텐츠 확산 및 지역 상권 활성화에 기여하고자 함

7. 과업내용

ㅇ 조선시대 나주목사 부임행렬을 모티브로 한 행렬 프로그램 기획 및 운영 전반

ㅇ 나주목사, 취타대, 의장대 등 행렬 구성 및 현장 연출

ㅇ 전통복식, 의장물, 음악, 이동 동선 등을 활용한 역사문화 콘텐츠 구성

ㅇ 축제 방문객이 관람·참여할 수 있는 축제형 행렬 프로그램 운영

ㅇ 기타 발주기관이 과업 수행상 필요하다고 인정하는 사항

Ⅱ		과업 내용

1. 행사 기획 및 연출

가. 기본계획 수립

ㅇ 사업 목적, 추진 방향, 운영 여건을 반영한 행사 기본계획 수립

ㅇ 나주목사 행렬의 역사적 의미와 축제 현장성을 반영한 프로그램 콘셉트 제안

ㅇ 행렬 구성, 이동 동선, 운영 시간, 연출 방식, 출연진 규모 등에 대한 세부 계획 수립

나. 행렬 구성 및 연출

ㅇ 나주목사 부임행렬을 모티브로 한 행렬 재현 프로그램 구성

ㅇ 나주목사, 관속, 취타대, 기수단, 의장대, 진행요원 등 행렬 구성요소 제안

ㅇ 전통 복식, 의장물, 음악, 대열 구성, 이동 동선 등을 활용한 현장 연출

ㅇ 축제 방문객이 이해하기 쉽도록 행렬의 의미를 전달할 수 있는 해설·안내 요소 반영

ㅇ 축제장 운영 흐름과 조화를 이룰 수 있도록 이동형 퍼레이드, 정지형 퍼포먼스, 포토타임 등 세부 연출 제안 가능

다. 역사성 검토 및 자문 반영

ㅇ 나주목사 부임 의례 및 행렬 문화에 대한 기초자료 조사

ㅇ 복식, 대열, 의장물, 명칭 등 역사문화 요소에 대한 검토

ㅇ 필요 시 관련 전문가 자문 또는 발주기관 협의 반영

2. 출연진 및 운영인력 관리

가. 출연진 구성

ㅇ 행렬 운영에 필요한 출연진을 섭외·관리

ㅇ 출연진 규모, 역할, 대열 구성, 이동 방식, 리허설 계획 등을 포함한 출연진  운영계획 수립

ㅇ 출연진 섭외 및 출연료 지급, 참여 확인, 안전교육, 현장 대기 관리 등 제반사항은 계약상대자 담당

ㅇ 전문 출연진 외 나주시 읍·면·동 주민 참여 방안을 포함하여야 하며, 각 지역의 역사·문화적 특색을 반영한 상징물 및 소품 등을 활용하여 행렬을 구성하여야 함

ㅇ 나대용 장군, 거북선 등 나주 지역 고유의 역사·문화자원을 시각적으로 표현할 수 있는 물품을 활용하여 퍼레이드의 지역성과 상징성을 강화하며, 세부 참여 방식은 발주기관과 사전 협의 후 추진하여야 함

ㅇ 나주목사 부임 행렬의 역사적 재현성과 퍼레이드 연출 효과를 높이기 위해 말 2필 이상을 포함한 행렬 구성을 계획하여야 함

ㅇ 말 운영 시 기승자, 보조인력, 안전통제 인력 등을 함께 배치하여야 하며, 세부 운영 방식, 이동 동선, 대가 장소 등 발주기관과 사전 협의 후 추진하여야 함

나. 운영인력 구성

ㅇ 본 과업 수행을 위한 전담 운영체계 구성

ㅇ 행사 실무(운영) 담당자 1인, 행사 지원(보조) 1인 필수 구성

ㅇ 총괄책임자, 현장운영 담당자, 출연진 관리 담당자, 안전관리 담당자, 홍보·기록 담당자 등을 포함한 조직체계 및 업무분장 제시

ㅇ 행사 당일 현장 안내, 질서 유지, 동선 통제, 관람객 응대, 비상상황 대응을 위한 운영인력 적정 배치

다. 사전교육 및 리허설

ㅇ 출연진 및 운영인력을 대상으로 행사 목적, 행렬 동선, 대열 구성, 안전수칙, 비상상황 대응요령 등에 대한 사전교육 실시

ㅇ 행사 전 리허설을 통해 이동 동선, 대열 간격, 음향 및 진행 흐름, 안전요소 점검

3. 의상·의장물·장비 등 운영물품 관리

가. 의상 및 소품

ㅇ 나주목사 행렬의 역사성과 시각적 완성도를 고려한 전통 복식 및 소품 준비

ㅇ 의상, 의장물, 기수물, 소도구 등은 발주기관과 사전 협의 후 확정

ㅇ 임차 물품은 수량, 상태, 반입·반출, 보관, 세탁, 훼손 여부 등을 체계적으로 관리

ㅇ 나주시 읍·면·동 주민 및 시민 참여자 대상 의상(50인 이상), 의장물 등 준비하여야 함

나. 장비 및 시스템

ㅇ 행사 운영에 필요한 음향장비, 무전기, 안내장비, 안전장비, 대기공간 물품 등 준비

ㅇ 장비 설치 및 철거 시 관람객 동선, 축제장 시설물, 안전사고 예방 등을 고려

ㅇ 모든 장비는 행사 전 정상 작동 여부를 점검하여야 함

다. 현장 조성 및 철거

ㅇ 출연진 대기공간, 접수·안내공간, 물품 보관공간 등 필요한 현장공간 조성

ㅇ 행사 종료 후 설치물 철거, 폐기물 정리, 현장 원상복구 실시

4. 홍보 및 관람객 안내

가. 홍보계획 수립

ㅇ 전라유람 사업 및 나주목사 행렬의 취지를 반영한 홍보계획 수립

ㅇ 축제 홍보와 연계 가능한 온라인·오프라인 홍보 방안을 제안하여야 함

ㅇ 관람객의 접근성을 높일 수 있도록 운영일시, 장소, 동선, 관람 유의사항 등을 명확히 안내

나. 홍보물 제작

ㅇ 행사 안내를 위한 온라인 홍보물, 현장 안내물, 배너, 리플렛 등 필요한 홍보물 제작

ㅇ 홍보물 제작 시 디자인, 문구, 표기사항 등은 발주기관 검토 및 승인 필요

ㅇ 제작 원본 파일은 수정 가능한 형식으로 제출하여야 하며, 최종 산출물의 사용권은 발주기관에 귀속

다. 현장 안내

ㅇ 행사 시작 전후 관람객에게 운영 시간, 이동 동선, 안전 유의사항 등 안내

ㅇ 관람객 밀집 예상 구간에는 안내 인력을 배치하여 안전한 관람 환경 조성

5. 안전관리 및 비상대응

가. 안전관리계획 수립

ㅇ 계약상대자는 행사 전 안전관리계획을 수립하여 발주기관에 제출

ㅇ 안전관리계획에는 행사장 위험요소, 행렬 동선, 관람객 밀집 구간, 출연진 이동 구간, 비상연락망, 응급상황 대응체계 등 포함

ㅇ 과업수행자는 말 등 동물이 행사에 참여하는 경우 관람객, 참여자, 출연진의 안전 사고 예방을 위해 전담 관리인력 및 안전통제 인력을 배치하여야 함

나. 보험 가입

ㅇ 출연진, 운영인력, 관람객 등 행사와 관련된 안전사고에 대비하여 행사보험 또는 이에 준하는 보험 가입

ㅇ 보험 가입내역은 행사 전 발주기관에 제출

다. 현장 안전관리

ㅇ 행사 운영 중 안전관리 인력을 배치하여 관람객 이동, 행렬 동선, 장비 설치구간, 출연진 대기공간 등 관리

ㅇ 폭우, 강풍, 폭염, 화재, 환자 발생, 관람객 밀집 등 비상상황에 대비한 대응체계 마련

ㅇ 안전사고 발생 시 즉시 발주기관에 보고하고, 응급조치 및 후속조치 실시

라. 우천 및 기상악화 대응

ㅇ 우천, 강풍, 폭염 등 기상악화 시 행사 연기, 축소, 취소 등 단계별 대응계획 수립

ㅇ 행사 일정 변경 또는 취소 시 관람객 안내, 출연진 연락, 홍보물 수정 등 후속조치 계획 포함

ㅇ 최종 운영 여부는 발주기관과 협의하여 결정

6. 기록 관리 및 결과보고

가. 사진·영상 기록

ㅇ 행사 준비, 리허설, 본 행사, 관람객 반응, 주요 연출 장면 등을 사진 및 영상 기록

ㅇ 기록물은 향후 홍보 및 결과보고에 활용 가능하도록 정리하여 제출

나. 결과보고서 작성

ㅇ 계약상대자는 행사 종료 후 결과보고서를 작성하여 발주기관에 제출

ㅇ 결과보고서에는 행사 개요, 추진 과정, 운영 결과, 참여 인원, 주요 사진, 홍보 결과, 안전관리 결과, 문제점 및 개선사항 등 포함

다. 정산자료 제출

ㅇ 계약 및 회계 기준에 따라 정산에 필요한 증빙자료 제출

ㅇ 인건비, 임차비, 제작비, 홍보비, 보험료, 안전관리비 등 주요 집행항목별 증빙자료를 구분하여 제출

7. 제출 산출물

구 분	형 태	수 량
홍보물 디자인 시안 및 최종 제작물	파일	외장하드 1개 또는 USB 2개
행사 사진·영상 기록물
결과보고서
과업 수행과 관련한 제반자료 일체

8. 추진 구성(안)

일정(안)	내용	장소
2026. 10. 중 / 1회 운영	나주목사 행렬 행사 운영	나주 영산강축제 축제장
※ 60분 내외 진행 예정, 총 1회 운영 예정 ※ 기상상황 등으로 행사취소(미진행)시 과업 및 추진 기간 내 연기하며 제안사와 협의 후 진행 예정

구성(안)
※ 사진장소 : 나주시 원도심 및 영산강 일대 ※ 예상(안)으로 변경될 수 있음

Ⅲ		과업 준수사항

1. 일반 사항

ㅇ 본 과업지시서는 과업을 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업수행자는 본 과업지시서에 의거 과업을 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령 및 지침에 의하여 발주기관과 협의하여 수행하여야 한다.

ㅇ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 발주기관이 필요하다고 인정되는 중요사항은 과업내용에 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 수급인이 부담한다.

ㅇ 본 과업으로 인하여 수급인이 제3자에게 피해를 주었을 경우 수급인이 손실보상하여야 한다.

ㅇ 과업수행 중 고용인이 과업수행에 부적당하다고 인정될 때에는 발주기관이 즉시 교체를 요청할 수 있으며 수급인은 이에 따라야 한다.

ㅇ 수급인은 과업수행 및 제출한 성과품에 대하여 전반적이고 최종적인 책임을 진다.

2. 수행 방법

ㅇ 본 과업의 추진상황에 대하여 발주기관인 나주문화재단과 지속적인 협의를 통해 진행하여야 한다.

ㅇ 과업 주체기관의 자료요구가 있을 경우에는 과업수행자는 특별한 사유가 없는 한 즉시 응해야 한다.

ㅇ 본 과업의 수행기관은 과업 상세 추진일정표를 작성하여 과업기간 내에 과업을 완료할 수 있는 운영인력을 구성해야 한다.

ㅇ 과업수행자는 본 과업의 수행에 필요한 기술과 경험을 가진 근로자를 채용하여야 하며, 근로자의 행위에 대하여 모든 책임을 부담해야 한다.

ㅇ 본 과업에 참여하는 과업수행책임자와 참여인력은 과업기간 중 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 발주기관의 사전승인을 받은 후 교체하여야 한다.

ㅇ 과업담당자 및 관련 인력의 근무태도 불성실, 업무능력 미비 등 계약의 수행에 부적당하다고 발주기관이 판단하여 인력의 교체를 요구한 경우, 과업수행자는 이에 응하여야 한다.

ㅇ 발주기관은 사업의 성과와 운영과정 등에 대해 투명성을 확보하기 위해 과업기간 내 모니터링을 진행하며, 과업수행자는 이에 성실히 임해야 한다.

3. 과업의 착수 및 진행 상황 보고

ㅇ 과업은 계약체결 후 10일 이내에 착수보고회를 개최하여야 하며, 착수보고회 시 다음의 서류를 제출하여야 한다. 단, 발주기관과 협의 시 서면으로 갈음할 수 있다.

▷ 과업수행 조직 구성 및 분야별 인력투입계획

▷ 과업추진 예정일정표

▷ 과업수행계획서

▷ 기타 용역추진에 필요한 사항

ㅇ 과업수행자는 계약체결 후 7일 이내까지 총괄책임자를 임명하고, 과업수행자는 모든 업무 단계에서 발주기관과 진행상황을 공유해야하며 단계별(착수보고회, 최종보고회 및 발주기관에서 회의 개최 요구 시 즉시) 보고회 및 점검 회의를 실시하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 과업수행방법 및 성과의 세부내용을 검토하기 위해 발주기관의 요구가 있을 때 필요한 자료를 총괄책임자로 하여금 설명하도록 하여야 하며, 발주기관의 지시사항에 대하여 성실이 이행하고 조치 결과를 보고하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 전체사업에 대한 결과(완료)보고서를 최종운영 후 14일 이내 발주기관에 제출하여야 한다. 다만, 부득이한 사유가 있는 때에는 상호 협의하여 제출기한을 변경할 수 있다.

4. 지도 및 감독

ㅇ 발주기관은 이 과업과 관련하여 과업수행자의 업무를 지도·감독한다.

ㅇ 발주기관은 필요한 경우 사업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나 소속 직원 또는 지정하는 자로 하여금 과업수행자의 업무 처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, 과업수행자는 이에 따라야 한다.

ㅇ 발주기관은 사업과 관련한 과업수행자의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정되는 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 과업수행자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 사업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 계약상대자는 관계 법령 및 계약조건에 따라 민·형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행자가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하다.

ㅇ 과업수행자의 귀책사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 이 사업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 과업수행자는 이를 발주기관에 지체 없이 배상하여야 한다.

5. 과업의 중지·연장·기간 조정 및 용역계약의 해지

ㅇ 과업의 중지 등

▷ 과업수행 중 관계기관과의 협의 또는 발주기관의 필요로 인하여 원활한 과업추진에 지장이 초래될 우려가 있을 시는 발주기관과 협의하여 과업 기간을 중지 또는 연장할 수 있다. 이 경우 과업 기간 조정 협의가 원만히 성립되지 않을 경우에는 발주기관의 결정에 따라야 한다.

▷ 과업수행 중 부득이한 사유로 인해 당초 공정대로 시행이 어려운 경우에는 계약만료일 이전에 관계 사유를 명기하여 연기원을 제출하여야 하며, 그 사유가 타당하다고 인정될 때에는 관계법령이 정하는 범위 내에서 계약 기간을 조정할 수 있다.

ㅇ 용역계약의 해지

▷ 발주기관은 과업수행이 불가능하다고 인정되거나 과업수행자가 발주기관의 정당한 지시에 불응할 때는 계약해지를 요구할 수 있다.

6. 성과물의 소유

ㅇ 과업의 수행과 관련하여 사용되는 사진, 영상, 디자인, 음원, 서체, 이미지, 출연자 초상 등 제3자의 권리가 포함된 자료에 대하여 발주기관 홍보·기록·결과보고 등 사업 목적상 이용에 필요한 권리를 확보하여야 하며, 권리침해 등 분쟁 발생 시 과업수행자의 책임으로 해결하여야 한다.

ㅇ 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 발주기관이 소유하며 발주기관은 필요시 결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

ㅇ 과업수행과 관련하여 수집·생산된 모든 서류 및 자료는 본 과업과 관련되지 아니한 용도로 사용할 수 없으며 발주기관의 사전승인 없이는 제3자에게 제공할 수 없고 성과물 제출 시 함께 제출하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 본 과업수행 결과물에 대하여 타인으로부터 지적재산권 등에 대한 분쟁 발생 시 이에 대한 책임을 지고 수정·보완 또는 재작업을 수행하여야 한다.

7. 보안사항

ㅇ 과업수행자는 과업 착수와 동시에 보안각서를 제출하고, 본 과업과 관련하여 취득한 비밀을 일체 누설할 수 없다.

ㅇ 발주기관이 공개에 동의한 사항 외 일체의 자료나 정보 등이 외부에 유출되지 않도록 관리에 만전을 기해야 한다.

ㅇ 과업수행 중 보안에 관계되는 사항에 대하여는 과업수행자는 보안 통제를 엄격히 하여야 하며, 보안사항 누설로 인하여 사회적인 물의를 야기하였을 때, 발주기관은 본 과업의 과업수행자에게 민‧형사상의 책임을 물을 수 있다.

8. 안전사고의 책임

ㅇ 과업수행자는 본 용역을 수행함에 있어 안전에 대한 제반 대책을 강구하여 안전사고가 발생되지 않도록 해야 한다.

ㅇ 과업수행자는 화재 기타 물적·인적 손해를 끼친 경우에는 변상 또는 원상복구를 하여야 한다.

ㅇ 행사의 안전사고 예방에 필요한 모든 조치를 하여야 하고 안전요원을 배치하여 안전관리를 최우선으로 하여야 한다.

9. 기타사항

ㅇ 과업수행자는 계약체결시 제출한 산출내역을 기준으로 용역비를 집행하되, 실제 집행내역 및 금액에 대한 변동사항이 발생할 경우 발주기관과 사전 협의해야 한다.

ㅇ 시스템 설치 및 운영 등 관리의무를 태만하여 사고 등의 손해가 발생한 경우 과업수행자가 일체 책임을 져야 한다.

ㅇ 기타 과업수행 시 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 진다.

ㅇ 이 계약에 관한 소송은 발주기관의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

ㅇ 기타 명시되지 아니한 사항이나 수정이 필요한 사항 등은 발주기관과 과업수행자가 협의하여 정한다.

ㅇ 과업수행자는 계약체결 시 제출한 산출내역을 기준으로 용역비를 집행하되, 실제 집행내역 및 금액에 대한 변동사항이 발생할 경우 발주기관과 사전 협의해야 한다.